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國務(wù)院新聞辦日前發(fā)布《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2012—2015年)》。行動(dòng)計(jì)劃提出，要落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，2012-2015年，全國年均城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。同時(shí)，要促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序外出就業(yè)和就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

    收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)

    行動(dòng)計(jì)劃提出，要保持城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。2011—2015年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別年均增長(zhǎng)7%以上。

    要調(diào)整收入分配格局。提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，擴(kuò)大中等收入者比重，增加中低收入者收入。

    要完善工資制度，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)13%以上，絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上。建立健全企業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制和企業(yè)工資支付保障制度。促進(jìn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)就業(yè)人員同工同酬。

    全面培訓(xùn)新進(jìn)勞動(dòng)者

    行動(dòng)計(jì)劃提出，要面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)。力爭(zhēng)使新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的勞動(dòng)者都有機(jī)會(huì)接受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，使企業(yè)技能崗位的職工得到至少一次技能提升培訓(xùn)。推動(dòng)各地建立職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地。 到2015年，全國技能勞動(dòng)者總量要達(dá)到1.25億人，其中高技能人才要達(dá)到3400萬人，占技能勞動(dòng)者的比例要達(dá)到27%左右。

    要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止重特大事故發(fā)生。到2015年，國家和省(自治區(qū)、直轄市)、市以及高危行業(yè)中央企業(yè)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)完成率達(dá)到100%，重點(diǎn)縣達(dá)到80%以上，交通運(yùn)輸、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域以及冶金等8個(gè)工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以下企業(yè)均實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。

    同時(shí)，將全面推行勞動(dòng)合同制度，到2015年，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率要達(dá)到90%。并加快勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，規(guī)范勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)管理。落實(shí)帶薪休假制度。充分發(fā)揮勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁的作用，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁結(jié)案率要達(dá)到90%。

    農(nóng)民工納入基本養(yǎng)老

    行動(dòng)計(jì)劃提出，到2015年，城鎮(zhèn)職工和居民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)要達(dá)到3.57億人，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。將與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有效銜接。

    到2015年，醫(yī)療保險(xiǎn)要基本覆蓋城鄉(xiāng)居民。職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保(合)人數(shù)較2010年新增6000萬人以上。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保(合)人數(shù)達(dá)到13.2億人。

    到2015年，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)要達(dá)到1.6億人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)要達(dá)到2.1億人，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)要達(dá)到1.5億人。

    中等職業(yè)教育將免費(fèi)

    行動(dòng)計(jì)劃還提出，要鞏固九年義務(wù)教育普及水平。小學(xué)凈入學(xué)率保持在99%以上，初中毛入學(xué)率達(dá)99%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%。以流入地全日制公辦中小學(xué)為主，保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育。

    要加快普及高中階段教育，到2015年，高中階段教育毛入學(xué)率要達(dá)到87%。

    要大力發(fā)展職業(yè)教育，保持中等職業(yè)教育和普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)，逐步實(shí)行免費(fèi)中等職業(yè)教育。

    要實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃，新增招生計(jì)劃向中西部高等教育資源短缺地區(qū)傾斜，擴(kuò)大東部高校在中西部地區(qū)招生規(guī)模，加大東部高校對(duì)西部高校對(duì)口支援力度。

    同時(shí)，要健全普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助制度。完善國家獎(jiǎng)助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。