人力資源和社會保障部新聞發言人尹成基在25日召開的新聞發布會上說，通過實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，今年上半年，城鎮新增就業持續增長，就業形勢總體穩定。今年上半年，城鎮新增就業達725萬人，比去年同期增加31萬人，二季度末城鎮登記失業率保持在4.1%，與一季度和去年同期持平。
在今年上半年經濟增速趨緩情況下，新增就業為何能夠保持高位，“逆勢增長”能否持續？
三大因素保證就業形勢穩定
根據年初的政府工作報告，我國今年就業預期目標是：城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率低于4.6%。在當前經濟增速回落的背景下，城鎮新增就業成績來之不易。
尹成基介紹說，今年上半年，我國繼續實施更加積極的就業政策，特別是重點關注了高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人等重點群體，制訂了有針對性的政策措施，也得到較好的貫徹和實施。
特別應該看到，我國結構調整和經濟發展方式轉變對就業既有壓力，也有新的增長點。壓力是過剩、落后的產能壓縮和調整所帶來的，這會對已有的就業帶來一定的影響。增長點就是結構在優化，特別是第三產業的發展進一步加快，在三大產業當中所占的比重持續提高。
“第三產業的最大特點是有較大的就業吸納空間，就業彈性較大，就業吸納能力較強，這對拉動更多人實現就業發揮了非常重要的作用，特別是新興服務業、網絡服務業這些新興業態的發展，人社部正在關注和研究這些產業變化對就業的影響。”尹成基介紹說。
此外，從區域就業狀況來看，東部地區由前幾個月就業略有減少到最近兩個月的回升，對于保持總的就業穩定開始發揮作用。同時，西部地區對就業的需求仍然保持強勁勢頭，上半年西部地區新增就業保持9%的增長。中部地區基本保持穩定。
繼續增長有賴結構調整紅利
“我們也非常清醒地看到，中國的就業任務在未來一段時間仍然是相當繁重的，就業壓力很大，就業形勢仍然比較嚴峻，特別是總量的矛盾依然突出，結構性矛盾更加突出。”尹成基說。
根據人社部統計，除了需要安排再就業的900多萬登記失業人員外，我國每年需要安排的城鎮新增就業人員是1500多萬，主要是以學生為主的新加入勞動力大軍的青年，還有就是從軍隊退役人員以及企業關閉、停產、重組富余人員。
我國仍然處于工業化的中期，產業結構是以低端制造業和傳統服務業為主，增加就業崗位大部分是制造業、一線普通服務人員。
“在這樣一種壓力下，要實現更加充分的就業，必須繼續深入實施就業優先戰略和更加積極的就業政策。”尹蔚民說，“要把促進充分就業作為經濟發展的優先目標，通過穩定經濟增長和調整經濟結構來增加就業崗位，實現經濟增長與擴大就業的良性互動。”
（來源：中新網）
