最近發(fā)布的《中國社會保障發(fā)展指數(shù)報告2012》顯示，全國失業(yè)保險基金結(jié)余超過3000億元，最高的省份即使不再收取失業(yè)金，也能用30年。
按照失業(yè)保險基金征繳的通行規(guī)定，按照工資標準用人單位繳費2%、個人繳費1%，這個比例并不高，以個人月工資3000元為例，不過是90元。從發(fā)放政策來看，失業(yè)保障金作為失業(yè)者過渡時期的特殊保障，其標準高于最低保障而低于社會最低工資標準。這個標準不算高，總的來看，失業(yè)者一年的繳費可能不夠兩個月的保障。這意味著，在失業(yè)率一定的情況下，失業(yè)保險基金不應(yīng)該產(chǎn)生大的結(jié)余，甚至在經(jīng)濟不景氣的情況下，還可能發(fā)生當年的赤字。
然而如今，我們的失業(yè)保險基金卻如此“富足”，原因何在？是失業(yè)率真的很低嗎？近些年，就業(yè)形勢不容樂觀，一些私營企業(yè)倒閉后老板跑路不顧員工的事情時有發(fā)生，外來務(wù)工者討薪的新聞亦屢見不鮮。可見，失業(yè)保險基金的結(jié)余并不意味著失業(yè)率低。出現(xiàn)這樣的情況，正如一些專家所說，是失業(yè)保險制度不盡完善和地方政府部門有意淡化失業(yè)及執(zhí)行制度不規(guī)范或不力等多重原因所致。
一方面，在一些地方，失業(yè)保險被打包在“五險一金”中，勞動者被告之要繳費，卻不知道為什么要繳，更不知道繳費后該享受什么權(quán)益，以及該如何去享受權(quán)益。另一方面，勞動者失業(yè)后若想申領(lǐng)這份保險，相關(guān)程序比較復(fù)雜，其中的一些手續(xù)和證明在“辦事跑斷腿”的背景下有多難拿到可想而知，而且申請時間還有一定要求，過時不候。于是，很多失業(yè)者主動放棄了申請。如此一來又有了另一個負面影響，即勞動者和企業(yè)的參保積極性不高。長遠看，這也不利于失業(yè)保險作用的充分發(fā)揮。
從某種意義上來說，失業(yè)基金過度結(jié)余其實是權(quán)益打折，制度設(shè)計與政策善意的偏差。而要使這份基金不繼續(xù)躺在賬戶上睡大覺，真正發(fā)揮其保障作用，維護勞動者的權(quán)益，有關(guān)部門應(yīng)該更加尊重勞動者的知情權(quán)、讓參保者更加清楚其意義，同時簡化相關(guān)的申請辦法和程序，適當擴大其使用范圍和功能等。
（來源：中新網(wǎng)）
