隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化的不斷進(jìn)步，世界正在步入一個嶄新的信息經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)或數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)或者說電子商務(wù)的快速發(fā)展是這個時代的主要特征。我國自1997年出現(xiàn)第一批電子商務(wù)網(wǎng)站以來，電子商務(wù)很快滲透到國民經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域，成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動力。
2008年世界金融危機(jī)爆發(fā)后，全球陷入經(jīng)濟(jì)低谷，就業(yè)壓力也席卷全球。但是，在這個背景下，我們看到三個有意思的現(xiàn)象：
第一，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)增速不減，一枝獨(dú)秀。中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的增長速度保持在年均增速30%，2011年中國電子商務(wù)交易額達(dá)到5.83萬億元。
第二，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)不斷創(chuàng)造出新的就業(yè)崗位。截至2011年，中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動累計(jì)創(chuàng)造的直接和間接就業(yè)崗位超過1000萬，有力緩解了我們面對的就業(yè)壓力。
第三，在目前中國社會出現(xiàn)較嚴(yán)重的商業(yè)信任危機(jī)的情況下，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中創(chuàng)造了一個新的社會公信平臺。僅在淘寶網(wǎng)每天就有1800萬筆交易實(shí)現(xiàn)，也就是說，至少有3600萬互不相識、從未謀面的人，達(dá)成了相互高度信任且有合同保證的交易。
僅從以上三點(diǎn)，我們就可以看出，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)是中國和世界經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的一個全新事物。在它的后面，包含著重要的商務(wù)模式和交易制度創(chuàng)新；包含著可能幫助世界走出經(jīng)濟(jì)低迷的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新；特別是包含著形成創(chuàng)業(yè)和就業(yè)新的增長點(diǎn)的重要因素。
在網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、電子商務(wù)高速發(fā)展的大背景下，全面研究其現(xiàn)狀，深入分析其目前存在的問題，科學(xué)判斷其發(fā)展趨勢，并提出促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想、途徑措施和政策建議，對推動網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。
網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)及就業(yè)從廣義上講，應(yīng)當(dāng)包括所有與信息網(wǎng)絡(luò)直接相關(guān)的創(chuàng)業(yè)及就業(yè)活動。而本課題研究的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，重點(diǎn)是電子商務(wù)領(lǐng)域中的創(chuàng)業(yè)及就業(yè)，是指勞動者個人自行開辦網(wǎng)店（目前大部分是依托互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供的平臺），自找項(xiàng)目、自籌資金、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險，不僅實(shí)現(xiàn)自我創(chuàng)業(yè)，并且通過合伙經(jīng)營或雇傭人員帶動就業(yè)的一種方式。具體來講，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員包括三種情況：一是創(chuàng)業(yè)者，即開辦網(wǎng)店的業(yè)主（含合伙經(jīng)營者）；二是直接從業(yè)者，即創(chuàng)業(yè)者本人及其雇傭的從業(yè)人員；三是間接就業(yè)者，即與網(wǎng)商有緊密聯(lián)系并由其經(jīng)營鏈條直接帶動的其他行業(yè)新增的從業(yè)人員。
現(xiàn)狀：一是總體狀況：地區(qū)分布上，主要集中在中東部地區(qū)和地級以上城市，分別占抽樣總數(shù)的57.4%和85%；行業(yè)分布，主要集中在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)；職業(yè)分布上，主要集中在智力密集型、勞動密集型和技術(shù)密集型企業(yè)。二是運(yùn)營狀況：申批程序上，賣家只需經(jīng)過用戶注冊淘寶賬號等程序，幾小時內(nèi)就可以免費(fèi)開店；資金籌措上，以工商銀行佛山支行網(wǎng)商微型企業(yè)貸款“易融通”和阿里巴巴的阿里金融貸款為代表，實(shí)現(xiàn)了金融創(chuàng)新；物流渠道上，已建立了以物流、商流、信息流有機(jī)結(jié)合的社會化物流配送體系；生產(chǎn)經(jīng)營鏈條上，已形成了小前端、大平臺、富生態(tài)的“信用、支付、物流”電子商務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營鏈條。三是創(chuàng)業(yè)主體狀況：年輕人是網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)的主力軍，男性居多，已婚者居多，分別占76.6%和占60.2%；教育背景，高中/技校/中專占33.4%、大專占29.2%、大學(xué)本科占19.7%；人才需求，對電子商務(wù)營銷、管理、技術(shù)和法律人才的需求迫切，分別占81%、34%、34%和20%。網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)既降低了成本，提高了效率，增加了利潤、又結(jié)交了朋友，找到了樂趣。
特點(diǎn)：具有靈活性：即就業(yè)方式靈活，就業(yè)彈性大、門檻低，創(chuàng)業(yè)成本小、范圍廣、不受城鄉(xiāng)地域限制。具有公平性：青年、婦女、殘疾人等弱勢群體皆可創(chuàng)業(yè)就業(yè)。具有智能性：具有智力密集、技術(shù)密集和勞動密集特點(diǎn)。具有衍生性：帶動了網(wǎng)銷、客服、美工等職業(yè)，新創(chuàng)了軟件、物流、支付等網(wǎng)商服務(wù)業(yè)崗位，帶動了其他生產(chǎn)、加工、包裝等行業(yè)快速發(fā)展。具有自治性：即網(wǎng)商進(jìn)行自我約束和自我完善、各類商盟自定網(wǎng)規(guī)和網(wǎng)民參與評價相結(jié)合的機(jī)制已開始確立。
趨勢：網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展速度、規(guī)模和效應(yīng)將不斷提升。未來5-10年，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將是社會與經(jīng)濟(jì)變化的主要技術(shù)性驅(qū)動因素，電子商務(wù)發(fā)展對促進(jìn)中國制造向中國“智”造轉(zhuǎn)型，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展將發(fā)揮積極作用；不僅促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在交織中融合創(chuàng)新，并孵化出新的商業(yè)體系與規(guī)則；網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)服務(wù)將更趨個性化、品牌化和精細(xì)化；網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意和管理將更趨專業(yè)化、高端化和智能化；網(wǎng)絡(luò)商務(wù)服務(wù)的誠信度將逐步得到提升；網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)將促進(jìn)就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)質(zhì)量不斷提高。
五個主要問題：一是網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)在面臨激烈的競爭，上下游擠壓生存空間，小微企業(yè)生存環(huán)境不寬松的情況下，缺乏公平創(chuàng)業(yè)環(huán)境，且尚無統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)規(guī)范；個體局部的偽劣欺詐魚目混珠現(xiàn)象，干擾整體健康發(fā)展。二是缺乏國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)，難以掌握整體情況；認(rèn)證手續(xù)繁瑣，且認(rèn)證信息不暢。三是缺乏公共服務(wù)，且未與社保體系全面接軌。四是缺乏創(chuàng)業(yè)技能，且目前的電子商務(wù)教育培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)需求脫節(jié)，導(dǎo)致運(yùn)營管理能力總體較弱，營銷推廣能力總體不高。五是缺乏整體扶持政策的支持，特別是缺乏資金、稅收優(yōu)惠政策和場地的支持。
五個深層次原因：一是網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)仍處于初始階段，許多問題只能在不斷發(fā)展和完善中逐步得到解決。二是面對網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的迅猛發(fā)展，政府相關(guān)部門缺乏思想準(zhǔn)備，原有政策和管理方式有些又不適合網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)。三是現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策的局限有待突破，我國當(dāng)前的創(chuàng)業(yè)扶持政策主要是針對實(shí)體經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)的，還尚未運(yùn)用于網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。四是網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待進(jìn)一步改善，審批和許可證制度過嚴(yán)，創(chuàng)業(yè)融資和場地仍屬瓶頸。五是網(wǎng)絡(luò)平臺自身的經(jīng)營管理制度有待完善，行業(yè)自律機(jī)制尚未建立健全。
一是具有引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力：既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，帶動產(chǎn)業(yè)升級換代，又能促進(jìn)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動綠色經(jīng)濟(jì)騰飛；既能促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拉動內(nèi)需擴(kuò)大成效，又能促進(jìn)國際貿(mào)易發(fā)展，帶動中小企業(yè)開拓國外市場。二是能有效拉動就業(yè)，形成新的就業(yè)增長點(diǎn)：既有利于促生新的職業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，又有利于轉(zhuǎn)換就業(yè)觀念，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新就業(yè)模式，增加智能型就業(yè)；既有利于促進(jìn)公平就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量，又有利于創(chuàng)業(yè)就業(yè)由主要依靠物質(zhì)資本、貨幣資本向知識資本轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)方式向綠色方式轉(zhuǎn)變。特別引人注目的是，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)改變了傳統(tǒng)的剛性而狹義的崗位就業(yè)，主張的是一種彈性而廣泛的社會就業(yè)，具有更大的包容性、可變性和流動性；網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)增加了就業(yè)市場選擇的自主性、多樣性和個性化，將工作家庭化成為現(xiàn)實(shí)，使人們紛紛從工廠和辦公室走出來，帶來了就業(yè)方式的革命；使勞動和閑暇朝著一體化的方向發(fā)展，工作和生活質(zhì)量得以真正提高，從而真正提升勞動者幸福指數(shù)。
指導(dǎo)思想：一是主張“高看一眼”，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)新的增長點(diǎn)，大力鼓勵支持發(fā)展。二是堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”，沿著放開搞活的主線，逐步進(jìn)行規(guī)范。三是致力“鑄造金身”，將提升從業(yè)者素質(zhì)和擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)規(guī)模相結(jié)合，將優(yōu)質(zhì)誠信經(jīng)營服務(wù)與行業(yè)健康發(fā)展相結(jié)合。四是推動“創(chuàng)新格局”，尋求互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)業(yè)模式、核心價值體系與社會責(zé)任的有機(jī)融合。
工作目標(biāo)：一是擴(kuò)展規(guī)模和提高質(zhì)量：在新增一大批網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)實(shí)體的同時，全面提高網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)主體的綜合能力和素質(zhì)，提升網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)質(zhì)量。二是擴(kuò)延政策和創(chuàng)新制度：形成鼓勵支持網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策體系和管理服務(wù)制度與措施。重點(diǎn)是把現(xiàn)行的對實(shí)體的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策延伸擴(kuò)展到網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的個人和企業(yè)。三是搞好保障和確保權(quán)益：完善網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)保障措施，確保網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)者合法權(quán)益。四是填補(bǔ)空白和納入盤子：形成網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)計(jì)劃，并納入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃的大盤子。
一是加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、地方政府部門典型經(jīng)驗(yàn)的研究，并進(jìn)行宣傳推廣，對網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)需要解決的問題和路徑進(jìn)行梳理。具體做法是：對勞動者個人和群體網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的歷程和成果進(jìn)行總結(jié)、研究，宣傳其奮斗經(jīng)歷，弘揚(yáng)其創(chuàng)造精神和誠信品德，以典型引路，起示范帶頭作用；對淘寶網(wǎng)、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、亞馬遜等為代表的電子商務(wù)企業(yè)為數(shù)以百萬計(jì)的創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會應(yīng)予以鼓勵和表彰，對其提出的就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和搭建網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)平臺所形成的模式和機(jī)制予以充分肯定并宣傳推廣，對其加強(qiáng)管理方面的經(jīng)驗(yàn)措施和構(gòu)建的新商業(yè)文明進(jìn)行宣傳推廣；對杭州、義烏、金華等地先行制定實(shí)施的一些促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展的地方政策措施及取得的效果予以充分肯定，特別是對其在認(rèn)證放寬、場地支持、資金補(bǔ)貼、技術(shù)信息服務(wù)和社保覆蓋等方面的經(jīng)驗(yàn)措施，加以大力宣傳推廣。
二是健全網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)認(rèn)證制度，建立相關(guān)統(tǒng)計(jì)體系：人社部門應(yīng)與商務(wù)、工信、統(tǒng)計(jì)、工商等部門加強(qiáng)協(xié)作，協(xié)商建立健全網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、程序和統(tǒng)計(jì)制度，開展全國性統(tǒng)計(jì)和分析。
三是針對擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的要求，對現(xiàn)有就業(yè)政策進(jìn)行充實(shí)完善。將現(xiàn)行的積極就業(yè)政策和對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)扶持政策向網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)延伸：放寬經(jīng)營范圍，解決好經(jīng)營場所問題，允許在家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等場所進(jìn)行網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)；提供資金、信貸支持政策和稅費(fèi)減免政策，拓寬融資渠道，引導(dǎo)社會資金對具有成長潛力的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行投資，對符合條件的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者提供小額擔(dān)保貸款、給予稅收優(yōu)惠和社會保險費(fèi)補(bǔ)貼，對科技成果轉(zhuǎn)化或文化創(chuàng)意類項(xiàng)目給予創(chuàng)業(yè)資金補(bǔ)助或貼息優(yōu)惠。
四是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，提高網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)人員素質(zhì)能力。建立網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基金，對網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)給予補(bǔ)貼，利用現(xiàn)有職業(yè)院校和實(shí)訓(xùn)基地開辦網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并鼓勵有條件的社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面提升網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營管理能力、專業(yè)技能、文化素質(zhì)和職業(yè)操守。
五是大力拓展各領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道：一要拓展大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)渠道，加強(qiáng)相應(yīng)的指導(dǎo)和幫助；二要促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)向農(nóng)村地區(qū)、不發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)展，推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大；三要促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展，推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)質(zhì)量提升；四要促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)展，培育發(fā)展新的創(chuàng)業(yè)就業(yè)增長點(diǎn)。
六是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)：一要強(qiáng)化各級就業(yè)工作部門對網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)；二要為網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者提供信息網(wǎng)絡(luò)平臺、技術(shù)支持、信息服務(wù)和銷售渠道幫助；三是各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)管理服務(wù)平臺。
七是營造網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，提升網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的誠信度：建立完善國家網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營信用評價和監(jiān)管體系。在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)信用管理、特殊電子商務(wù)業(yè)態(tài)的市場準(zhǔn)入、商業(yè)秘密保護(hù)等領(lǐng)域，加快制訂出臺有關(guān)法規(guī)、政策。嚴(yán)厲打擊依托網(wǎng)絡(luò)制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、傳銷、詐騙等行為。全面提升網(wǎng)絡(luò)企業(yè)經(jīng)營的誠信度，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。
八是逐步納入國家和地方規(guī)劃，并形成相應(yīng)管理體制和機(jī)制。把網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)納入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作規(guī)劃；按照支持發(fā)展、逐步規(guī)劃的理念制定相關(guān)的政策法規(guī)；研究網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)規(guī)律和特點(diǎn)，建立相應(yīng)管理體制和機(jī)制。
（來源：中國就業(yè)網(wǎng)）
