人才創(chuàng)業(yè)成長具有周期性特點(diǎn)。從啟動(dòng)到成功，需要經(jīng)歷萌芽期、幼苗期、成長期和成熟期四個(gè)階段，每個(gè)階段具有不同的發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)政府扶持政策的需求也不同。創(chuàng)業(yè)扶持要遵循人才創(chuàng)業(yè)周期規(guī)律，科學(xué)配置政策資源，完善創(chuàng)業(yè)支撐體系。
人才創(chuàng)業(yè)成長的周期規(guī)律
人才創(chuàng)業(yè)就像一粒種子撒進(jìn)土壤，需要經(jīng)歷四個(gè)階段，在不同階段，其發(fā)展目標(biāo)、核心任務(wù)、資金狀況、生產(chǎn)規(guī)模、市場(chǎng)環(huán)境等都不同。
萌芽期。人才這時(shí)的重點(diǎn)是對(duì)選定的科技成果進(jìn)行商業(yè)價(jià)值論證、技術(shù)難點(diǎn)攻關(guān)和中間實(shí)驗(yàn)?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化和產(chǎn)品尚未實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，沒有營業(yè)收入，生存發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)最大，無法獲得商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的資金服務(wù)，資金來源渠道單一，主要來源于創(chuàng)業(yè)者或親戚、朋友，以及一些敢于冒險(xiǎn)的投資人，資金缺口是最大的瓶頸。許多創(chuàng)業(yè)企業(yè)都會(huì)在這個(gè)階段遭遇“死亡谷”，是創(chuàng)業(yè)最為艱難的節(jié)點(diǎn)。
幼苗期。人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)出新產(chǎn)品（服務(wù)）或新工藝，實(shí)現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。新產(chǎn)品雖然具有特色和競(jìng)爭(zhēng)潛力，但由于研發(fā)生產(chǎn)成本較高，價(jià)格普遍較高，市場(chǎng)尚未打開，產(chǎn)品局限于小批量生產(chǎn)，市場(chǎng)占有率低，規(guī)模效應(yīng)尚未體現(xiàn)，營銷網(wǎng)絡(luò)尚不成熟，大多數(shù)處于虧損狀態(tài)，少數(shù)獲得微利，風(fēng)險(xiǎn)投資和各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)入力度不大，融資成本相對(duì)較高。
成長期。人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)有了自己的主導(dǎo)產(chǎn)品，產(chǎn)品和工藝逐漸穩(wěn)定；企業(yè)開始擴(kuò)大市場(chǎng)份額，銷量出現(xiàn)大幅增加，企業(yè)開始贏利，形成了規(guī)模經(jīng)濟(jì)所需要的核心能力。但隨著規(guī)模的逐步增大，孵化器等創(chuàng)新載體的空間與功能已經(jīng)無法滿足需求，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)份額的資金缺口很大。
成熟期。經(jīng)過一定時(shí)間的成長和擴(kuò)張，產(chǎn)品技術(shù)日趨成熟，產(chǎn)品價(jià)格銷量趨于穩(wěn)定，產(chǎn)品銷售利潤達(dá)到頂峰，市場(chǎng)逐漸趨于飽和。此時(shí)，生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)越來越多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)、品牌的競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品銷售增長速度開始放慢。一些企業(yè)追求短期收益最大化，技術(shù)改造與創(chuàng)新腳步放慢，原有技術(shù)優(yōu)勢(shì)逐漸失去。
遵循周期規(guī)律創(chuàng)新扶持政策
圍繞人才創(chuàng)業(yè)成長的資金需求，提供全過程多樣化持續(xù)性解決方案。資金瓶頸是人才創(chuàng)業(yè)面臨的最核心的問題。但是，在人才創(chuàng)業(yè)的不同階段，政府所需要采取的措施是不一樣的。越是創(chuàng)業(yè)前期，市場(chǎng)機(jī)制就越難以發(fā)揮作用，政府就要采取直接資助的財(cái)政手段幫助人才；越是創(chuàng)業(yè)后期，就越是要更多地依靠間接手段引導(dǎo)、帶動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資、社會(huì)資本、信貸資本等支持人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)人才自我融資、自我發(fā)展的能力。萌芽期主要采取直接資助，手段以小額的無償資助為主，資助期限較短，資金的使用多用于商業(yè)價(jià)值論證與技術(shù)可行性研究，以及前期的項(xiàng)目研發(fā)費(fèi)用。幼苗期主要采取項(xiàng)目資助和權(quán)益性資助等方式，對(duì)人才研發(fā)中試費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼和資助。成長期主要通過稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，解決人才創(chuàng)業(yè)融資需求。成熟期主要是通過擔(dān)保、上市扶持等方式，扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。
圍繞人才創(chuàng)業(yè)的載體需求，提供漸進(jìn)性規(guī)模化功能性創(chuàng)新平臺(tái)。載體是企業(yè)成長必須的條件，也是政府扶持手段中投入最大、使用最多的方式。萌芽期主要為人才提供孵化器等創(chuàng)新載體，降低創(chuàng)業(yè)成本，促進(jìn)技術(shù)共享，為創(chuàng)業(yè)者提供咨詢服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)初期的投資風(fēng)險(xiǎn)；成熟的孵化器還會(huì)引入天使投資，培育創(chuàng)業(yè)者成為成熟的企業(yè)家。幼苗期要為人才提供加速器等新型空間載體，滿足快速成長的需求。通過提供公共技術(shù)平臺(tái)、融資、市場(chǎng)、信息、專業(yè)管理咨詢、合作與網(wǎng)絡(luò)等資源和服務(wù)，幫助人才突破成長發(fā)展過程中的瓶頸和障礙。成熟期要為人才提供土地等資源環(huán)境，滿足其規(guī)模生產(chǎn)、場(chǎng)地?cái)U(kuò)張的空間需求。對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)用地給予一定的政策傾斜，對(duì)技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)前景好的項(xiàng)目?jī)?yōu)先供地。
圍繞人才創(chuàng)業(yè)的服務(wù)需求，提供高標(biāo)準(zhǔn)人性化差異化的創(chuàng)新服務(wù)體系。越是創(chuàng)業(yè)前期，政府的服務(wù)越是要具體化；越是創(chuàng)業(yè)后期，越要做好集群提升服務(wù)。創(chuàng)業(yè)前期，要為人才提供服務(wù)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。服務(wù)補(bǔ)貼主要是對(duì)企業(yè)技術(shù)評(píng)估、應(yīng)用設(shè)計(jì)、設(shè)備使用等產(chǎn)生費(fèi)用給予資助；創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)主要解決創(chuàng)業(yè)初期經(jīng)驗(yàn)不足的問題。創(chuàng)業(yè)后期，主要著力于促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，完善人才創(chuàng)業(yè)的綜合支撐環(huán)境。一是共性的政務(wù)服務(wù)。通過改善自身公共服務(wù)，降低集群整體的運(yùn)營成本，提高服務(wù)效率。二是提升集群網(wǎng)絡(luò)以促進(jìn)知識(shí)溢出。通過發(fā)起創(chuàng)新沙龍搭建企業(yè)間信息交流平臺(tái)，通過推動(dòng)創(chuàng)新聯(lián)盟促進(jìn)技術(shù)合作，在集群內(nèi)形成知識(shí)溢出和協(xié)同創(chuàng)新的良好機(jī)制和氛圍，提高創(chuàng)新效率。
(來源：中國人才網(wǎng))
