“解決就業(yè)是對有能力就業(yè)的殘疾人提高生活水平的有效途徑，對于失去勞動能力的重度殘疾人，只能依靠國家提供更多的社會保障來擺脫困境。我們當下的建議是讓重度殘疾人單獨全額享受最低生活保障待遇?！??xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
薄紹曄委員指出，近幾年國家出臺了很多惠民政策，社會保障水平也在逐年提高，但是許多政策由于忽略了殘疾人群體的特殊性，而使其無法成為受惠者。
“殘疾人在享受新型農村合作醫(yī)療過程中遭遇的困難就是一個例子?！北〗B曄委員表示，從2010年開始，全國新農合的籌資水平提高到每人每年150元，其中，農民個人繳費每人每年增加到30元。雖然只是每年30元，卻足以讓許多農村地區(qū)的重度殘疾人家庭望而卻步。全國政協社法委在山西、上海等地的調研發(fā)現，因無法負擔參合費用，部分農村地區(qū)殘疾人參合率不到50％。
2010年的兩會上，薄紹曄委員提案反映了農村殘疾人參加新農合中存在的困難，并建議財政部、衛(wèi)生部考慮由中央財政先行解決1844萬農村重度殘疾人的參合費用問題，待時機成熟后再解決全部農村殘疾人參合費用問題。該建議隨后被采納，使1800萬農村重度殘疾人受益。
“重度殘疾人參加新農合的問題解決只是一步，殘疾人的社會保障翻番計劃還需要出臺更多的優(yōu)惠政策以及有效落實已有政策來實現?！北〗B曄委員指出，根據殘聯維權部最新的調研數據顯示，目前，殘疾人家庭人均可支配收入僅是全國平均水平的54.5％；殘疾人家庭醫(yī)療保健支出及其占家庭消費支出比例均遠高于全國平均水平。殘疾人中的重度殘疾人普遍處于無業(yè)狀態(tài)，缺少基本的生活來源，主要依靠家庭供養(yǎng)。“我們的下一步建議是讓重度殘疾人獨立全額享受低保。”
根據2012年底民政部關于低保的審核審批規(guī)定，戶籍狀況、家庭收入和家庭財產是認定低保對象的三個基本條件，只有共同生活的家庭成員人均收入低于當地低保標準，才可以申請低保。雖然其中規(guī)定“困難家庭中喪失勞動力且單獨立戶的成年重度殘疾人”可以單獨提出申請。但該規(guī)定要求重度殘疾人必須具備四個條件:一是成年；二是單獨立戶；三是喪失勞動能力；四是困難家庭成員。過多的限制性規(guī)定使重度殘疾人申請低保困難重重。特別是其中關于單獨立戶的規(guī)定，實際上將很多重度殘疾人排斥在申請低保的大門之外。
薄紹曄委員告訴記者，目前享受城鄉(xiāng)低保的總人數為7500萬，重度殘疾人人數僅為目前低保人數的10％左右，而且部分重度殘疾人已經享受了城鄉(xiāng)低保。在實踐中，許多地方已經實現重度殘疾人單獨、全額享受低保?！斑@項建議是具有現實可行性的，所以建議民政部會同相關部門，及時修改相關規(guī)定，明確規(guī)定‘城鄉(xiāng)重度殘疾人單獨、全額享受低?！瑥膰覍用嫱苿舆@項政策的普及?！?o:p>
（來源：人民網）
