為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發職業技能提升行動實施方案（2019-2021年）的通知》（國辦發〔2019〕24號）精神，立足首都經濟社會發展實際，研究制定了《北京市職業技能提升行動實施方案（2019-2021年）》（以下簡稱《實施方案》），已經市政府同意，以市政府辦公廳名義印發實施。
一、《實施方案》出臺背景
按照國家職業技能提升行動方案部署和要求，本市將職業技能培訓作為保持就業穩定、緩解結構性就業矛盾的關鍵舉措，作為經濟轉型升級和高質量發展的重要支撐。2019年至2021年，北京市持續開展職業技能提升行動，全面提升勞動者職業技能水平和就業創業能力。為加快建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，推動首都高質量發展提供堅實的技能人才支撐。
二、《實施方案》主要內容
《實施方案》圍繞首都“四個中心”功能建設和高質量發展對技能人才的需求，重點在高精尖、文化創意等重點產業，生活性服務業、城市運行保障等重點領域，廣泛開展職業技能提升培訓；加大農村轉移就業勞動力、本市高校畢業生、退役軍人等七類重點群體技能幫扶力度；構筑開放多元的職業培訓體系。具體包括六部分17條內容。
第一部分，明確了總體目標。堅持需求導向、結果導向，按照培訓信息公開化、培訓項目目錄化、培訓評價即時化、培訓資源集成化、資金使用有效化的工作思路，持續開展職業技能提升行動；經過努力，到2021年底技能勞動者占就業人員總量的比例達到30%，高技能人才占技能勞動者的比例達到33%。
第二部分，重點圍繞企業職工開展崗前培訓和崗位提升培訓。推行企業新錄用人員先招用、再培訓、后上崗的崗前培訓制度，實施崗前培訓3項行動計劃，包括：新職工崗位適應性培訓計劃、新型學徒培養計劃、高危行業安全技能提升行動計劃。鼓勵企業開展在崗培訓、脫產培訓、在線學習等職業技能培訓，對于崗位培訓實施3項行動計劃，包括：崗位培訓提升計劃、高技能人才培養計劃、技能大師工作室創新培訓計劃。
第三部分，對于重點產業、重點領域實施兩項培養計劃。一是圍繞首都十大高精尖產業發展以及金融科技、文創等重點產業，按照動態清單化、目錄化、菜單式的培訓模式，實施重點產業人才培養計劃。二是實施生活服務和城市運行保障等重點領域從業人員培訓計劃。此外，確立北京經濟技術開發區作為本市培訓試點區，除享受市級普惠政策外，還可根據區域實際制定相應培訓及獎補政策。
第四部分，針對重點群體開展就業創業四項培訓計劃。一是對于失業人員、農村轉移勞動力（含低收入農戶）、城鄉未繼續升學初高中畢業生、轉崗職工、本市高校畢業生、退役軍人、殘疾人等七類群體，實施重點群體就業創業免費培訓計劃。重點圍繞冬奧會冬殘奧會籌辦、北京城市副中心建設等重大項目，持續開展農村勞動力轉移就業培訓。二是支持企業吸納就業困難人員開展以工代訓，實施就業困難人員培訓補助計劃。三是實施家政服務提質擴容專項培訓計劃，對開展家政服務人員崗前培訓和“回爐”培訓的企業給予補貼。四是實施農民職業素質提升計劃，以政府購買服務方式為主組織實施農民免費培訓。
第五部分，圍繞提升培訓主體供給能力，提出五項行動支撐。一是支持企業擴大培訓規模。支持企業設立培訓中心，開展職工技能培訓，積極承接補貼性培訓服務；加強技能人才實訓基地建設，加大補貼力度。二是支持職業院校擴大培訓供給。加快部分市屬高校向應用技術型轉型發展，開展職業技能教育培訓。職業院校在內部分配時，應向承擔職業技能培訓工作的一線教師傾斜，保障其合理待遇。三是支持社會力量開展職業技能培訓和評價工作。加強對培訓機構的管理和服務，完善評估獎懲制度；建立并推行職業技能等級認定制度；建立評價工作質量監控體系，定期開展評估檢查。四是創新職業技能培訓內容和模式。大力發展“互聯網+”等現代培訓方式；推進彈性學制和學分制。五是加強職業技能培訓基礎能力建設。積極推進職業技能培訓清單化管理，加快職業培訓管理信息化建設，實施職業技能培訓實名制管理，對培訓全程進行監管。
第六部分，提出四項保障措施。在市就業工作領導小組統一領導下，建立“小組統籌、市區實施、行業主責、機構參與、財政專賬、一網通核”的工作機制。主要從強化各部門及各區工作職責、統籌規范資金使用、加強質量監督檢查、做好政策解讀和輿論宣傳等方面提出要求。
《實施方案》相關政策自2019年1月1日起執行。
