〖2023－第12期〗
學習貫徹習近平新時代中國特色社會思想主題教育專刊之九
中央經濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。習近平在重要講話中全面總結2023年經濟工作，深刻分析當前經濟形勢，系統部署2024年經濟工作。小編為流動黨員整理了其中的要點，幫助大家學習領會。
經濟工作會議談“最大的政治”，以講政治來解決經濟問題，這在以前的中央經濟工作會議可能首次。不理解這一點，就很難讀懂本屆中央經濟工作會議的深意，也很難把握新一屆決策層的經濟治理理念。
還有更多不一樣的地方，值得我們做經濟研究工作的重視。比如，我們過去常聽到的是“發展是硬道理”，會議則提出“高質量發展是硬道理”。還有高水平安全、高水平科技自強自立、新質生產力等新詞匯的建構。中國的治理風格，話語體系的重要性大家都知道。這意味著高層對上層建筑和經濟基礎的關系有了新的理解，誰來決定誰，可能需要辯證的看待。
“高質量”如何定義，解釋權在高層。但是我們從“高質量發展”一詞提出后的各種攻堅戰，可以理解一個大概。防風險攻堅戰、扶貧攻堅戰、反腐敗攻堅戰、環保攻堅戰，教培整頓、平臺治理、三條紅線等等。發展不能僅僅體現在速度和規模上，還要看規范性、價值觀、目的性。畢竟高能耗、高速度的發展模式是難以維系的。
從理論層面，“高質量”類似經濟增長模型中的“全要素生產率”，內涵豐富、包羅萬象，是一種經濟倫理學。高水平對外開放、高水平安全、高水平科技自主等等，都加上了這一定語。這意味著新時代的發展理念和模式與以前已經發生重大變化，中國發展到當前這個階段，必須賦予發展、改革、開放等詞匯更高的意義、內涵和標準。
這也再一次提醒，過去那些簡單通俗的“發展是硬道理”，“拿住老鼠就是好貓”，“以經濟建設為中心”，“摸著石頭過河”，“讓一部分人先富起來”，動不動就大水漫灌，全面刺激的思路，全面讓位于高質量發展。面對經濟下行的挑戰，過去那種提前反應，過度反應，要讓位于不忘初心和保持戰略定力。
在這一轉換過程中，出現了預期變弱的問題。主要原因大概是“高速度”的定義相對簡單，也可以清晰計量，能形成穩定的預期。但是“高質量”一詞，含義比較豐富復雜，富有彈性和延展性，取決于高層的理念、想法和意志，很難落地為統計指標和法律條文，因此也就很難形成穩定的預期。
比如很多人聽到房地產的高質量發展，還是停留在三條紅線“破”的階段。實際上現在供需關系已經發生變化，對房地產的高質量發展，應該從“立”的角度理解。現在的問題是，破什么已經清楚，立什么還需要進一步的去探尋。
比高質量發展更高的政治是“中國式現代化”。會議明確有力的提出：“必須把中國式現代化作為最大的政治”。
現代化前面加了“中國式”，就如同發展前面加了“高質量”。現代化是人類文明的共同主題，過去的解釋權是“西方中心論”。加上“中國式”，解釋權就可以再分配，打破單一話語體系。解釋權不重要，重要的是能否讓人民有安全感和幸福感。這一點無論東西是殊途同歸的。
為什么中國式現代化是最大的政治？因為它是新一屆領導人最新的治國理念和理論貢獻。過去我們常說的是“四個現代化”，少了中國獨特的東西。中國式現代化是新的發展理念和發展道路。未來中國的發展，不僅要走與以前不一樣的道路，還要走與其他國家不一樣的道路。
“二十大”旗幟鮮明的首次提出“中國式現代化”，開局之年出現了很多新的困難和挑戰，本次會議也進行了客觀的分析和研判，包括產能過剩、預期偏弱、風險較多、內循環不暢、外部環境復雜嚴峻等。面對這些前所未有的挑戰和困難，要把握好利用好中國式現代化這一政治法寶，唱響“中國光明論”。只有直面黑暗，才會唱響真正的光明。本屆會議之所以能直面這些挑戰，是有底氣和信心的。
本次會議及本屆領導為什么這么強調“高質量”、“高水平”、“中國式”，主要原因還是我以前系統論述過的，中國經濟已經進入了既不同于傳統發展中經濟體，也不具備發達經濟體條件的“后發展時代和風險型社會”（參閱《趙建：理性認識中國的后發展時代與風險型社會》）。在這個階段，最突出的特征和規律是，表現出現代經濟獨有的復雜性、脆弱性，各種矛盾和問題交織在一起，不是過去簡單靠經濟建設為中心，靠讓一部分人先富起來“搞錢”動員要素積極性就能解決的。
現實的復雜性，脆弱性，要求在經濟治理方面，更要小心謹慎、如履薄冰，既不能簡單粗暴一刀切，也不能“既要又要還要”面面俱到。正如本次會議提到的，要“深化理解新時代做好經濟工作的規律性”，要“突出重點，把握關鍵”，要“抓住主要矛盾”等。說明當前的政策制定和實施，更要尊重規律，尊重科學，謹小慎微，“治大國如烹小鮮”。
就今明年來說，主要的矛盾還是在正確處理好“穩”和“進”、“破”和“立”的矛盾統一關系。過去各種攻堅戰，主要是“破”，在還沒完全立之前就大面積的破。過于強調“穩”，穩中有進，“進”不足。過多的強調了穩和進、破和立的矛盾和對立，忽視了兩者之間的聯系。當前來看，進，也就是保持一定的發展速度，才能消化債務和失業，才能真正的穩。在破和立之間，也不是不破不立的矛盾關系，對舊動能破的大了，不僅不會讓新的動能立起來，還會因為引起大風險，嚴重影響新動能的運行。
“以進促穩，先立后破”，之前的中央政治局會議強調了一遍，本次中央經濟工作會議再強調一遍，我們就可以大體知道明年經濟政策的總體基調。在后發展時代，中國面臨“新三角難題”，發展，改革，穩定很難同時實現。過去幾年主要是調結構和防風險，在一定程度上影響了發展。新的一年，以及未來幾年，需要抓住發展這個牛鼻子，用發展來解決發展中的問題，重回“以經濟建設為中心”。
會議也注意到了“非經濟性政策”對經濟運行的沖擊，比如一些比較嚴厲的行業政策，違背法治精神的政策，對經濟和社會預期的傷害遠勝過經濟性政策。會議明確提出，“把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估”，這意味著以后出臺的各類政策會更加謹慎，以免影響經濟和金融市場穩定。
在具體工作部署方面，會議提到了八個方面的工作安排，可謂面面俱到，無所不包。在這樣的文本體系下，提到什么很重要，但是沒提什么更加重要。至少，沒有提到資本市場，股市在當前的態勢下怎么看，怎么辦，會議沒給出答案。也沒有再提“房住不炒”。或許對于事關老百姓錢袋子的股和房，沒有消息就是好消息。資產負債表修復周期是很漫長的，日本用了三十年，美國用了十五年。我們要有為高質量發展轉型做好長期準備。
在這種局勢下，我們更應該講政治。最大的政治是中國式現代化，中國式現代化又是以人民為中心。人民當前最大的愿望是把經濟搞上去，通過發展解決失業、債務、收縮等總量問題，通過法治化、市場化，公開公正透明的現代治理體系，把預期偏弱、信心不足、結構扭曲等問題從根本上解決。因此總結起來，最大的政治還是要以人民為中心把經濟搞上去。這個道理，既簡單，又不簡單。
擴展學習：從四方面學習領會中央經濟工作會議精神
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